残疾人因自身及家庭情况易产生消极心理，且其家庭照料者因长期承受着高强度照护压力，身心疲惫难以得到缓解。本项目聚焦残疾人家庭照料者的身心压力问题，拟由专业社工、志愿者、护理人员、心理咨询师等组成团队，搭建温暖港湾，提供公益服务、短期照护、康复协助及心理疏导与交流活动，帮助家属暂时卸下重担，释放压力，同时在残疾人家庭之间搭建交流互助平台，助力残疾人家庭凝聚能量，携手并进，延续爱与希望。

项目实施周期

计划实施周期：

已实施周期：

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：

项目受益对象

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：99844元

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：

项目主要实施地域

北京市通州区西集镇

项目合作单位

北京市通州区西集镇人民政府

项目需求

计划至少服务30个残疾人家庭，预计服务残疾人及其家庭成员、普通居民至少400人次。主要为西集镇中重度肢体、智力、精神残疾且家庭照料压力大的残疾人及其家庭成员。

项目目标

1.总目标：以系统化服务模式推动西集镇残疾人家庭支持体系建设，通过专业介入与社区资源整合，构建“喘息服务+能力提升+社会融合”的长效支持机制，助力残疾人家庭实现照护压力缓解与生活质量提升，推动形成互助共融的社区支持网络。

2.分目标

（1）建立起一个包含残疾人家庭能力、资源及需求等多维信息的档案库，提供针对性服务，实现需求与服务的精准匹配，确保服务供给的针对性与有效性。

（2）通过线下培训与线上社群结合的方式，提升志愿者的服务技巧和服务意识，构建长效培训机制，打造一支专业化服务团队。

（3）缓解照护压力：通过为残疾人提供临时照料服务，使长期处于高强度照护状态的家庭成员获得休息时间，有效缓解身体疲劳与精神焦虑，降低照护倦怠风险。例如，家庭成员可利用喘息服务时段进行休闲放松、社交活动或自我提升，恢复身心能量。

（4）增强家庭韧性：服务过程中，通过为家庭提供照护技巧培训、心理支持及资源链接，帮助家庭成员掌握更科学的照护方法，提升应对困难的能力，从而增强家庭面对长期照护挑战的韧性与可持续性。

项目成效

1、2023年通州区西集镇精准救助服务项目（30万元），委托方：北京市通州区西集镇人民政府；项目情况：以2023年1月1日-2023年12月31日为项目周期，以西集镇低保、低收入及特困等困难群众为服务对象，开展入户核查工作及提供专业服务，已顺利结项。

2、2024年通州区西集镇精准救助服务项目（金额30万元），委托方：北京市通州区西集镇人民政府；项目情况：以2024年1月1日-2024年12月31日为项目周期，针对低保、特困人员开展入户核查工作，针对困难群众开展个案帮扶专业服务，已顺利结项，等级评估为优。

3、2023年通州区永乐店镇精准救助服务项目（金额30万元），委托方：北京市通州区永乐店镇人民政府；项目基本情况：以2023年1月1日-2023年12月31日为项目周期，以永乐店镇低保、特困等困难群众为服务对象，开展入户核查工作及提供专业服务，已顺利结项。

4、2024年通州区永乐店镇精准救助服务项目（金额30万元），委托方：北京市通州区永乐店镇人民政府；项目情况：以2024年1月1日-2024年12月31日为项目周期，针对永乐店镇低保、特困人员开展入户核查工作，并开展社工专业服务，已顺利结项，等级评估为优。

项目管理

1.必要性：

（1）社会救助需求突出：西集镇社会救助对象总数达1087人，位列通州区各街镇首位，其中残疾人家庭占比较大，轻度残疾212人，重度残疾219人，且以老年人为主，大多数存在部分或完全丧失自理能力的情况，此类残疾人的日常照护对家庭依赖性强，导致照护者长期承受较大压力，其长期照护需求显著但尚未得到充分满足。且西集镇作为全区社会救助对象最多的街镇，现有救助服务存在“重物质帮扶、轻服务支持”的结构性缺陷，亟须通过喘息服务弥补心理支持、专业照护等精细化服务短板，弥补西集镇精准救助服务的缺陷。

（2）家庭照护危机凸显：残疾人家庭照料者长期面临照料压力可能导致家庭关系紧张、照料者健康恶化、照料者社会功能退化等问题，亟须专业服务缓解压力、促进社会融入补充能量。

2.可行性：

（1）服务模式成熟：西集镇高度重视困难群体帮扶工作，且依托镇、村救助管家和专业社会工作组织，建立起了“救助管家”三级分层服务困难群众机制。

（2）完备的救助数据库支持：

依托精准救助项目积累了充实的动态数据库，如“一户一台账”、需求评估记录、服务跟踪数据等，能够为本项目的实施与开展提供信息技术支持。

项目实施计划

一、项目实施计划：

（一）需求调研，梳理喘息清单

依据西集镇社会救助残疾人档案，筛选出50户具有长期照护需求的残疾人家庭（优先覆盖重度残疾家庭），开展入户走访，重点采集家庭照护能力、现有支持资源、具体服务需求等量化信息，同步建立标准化评估档案，梳理“喘息清单”，形成个性化服务方案。

（二）志愿者培训（2场）

招募志愿者开展涵盖志愿服务技巧、生活照料等主题的专题培训，结合线下培训及线上学习社群两大方式，强化志愿者基础服务能力，并强化长效培训机制。

（三）志愿结对，打造“周末喘息日”

1.定期入户探访：筛选12户具有长期照护需求的家庭，由社工定期走访，提供情绪心理支持、物资帮扶等服务，为照料者发放含减压工具与生活物资的“关怀包”，减轻残疾人家庭生活负担。

2.定制化上门照护，推出“周末喘息日”：根据家庭需求匹配志愿者，提供公益理发、家务协助等基础服务或陪同就医、购物等个性化服务，至少服务50人次。实行服务打卡与积分制度，并在季度评选“暖心之星”以增强志愿者黏性。

（四）“身心共助”残疾人家庭赋能提升小组（5节）

聚焦家庭照护与心理减压需求，开展照护技能培训与心理支持服务有机整合的综合性支持小组活动，预计招募10～15个残疾人家庭照料者。

照护技能培训（3节）：邀请康复师采用“理论+实践+工具”模式，教授移动照护、应急处理等技巧，结合情景模拟、互动问答及图文资料发放，确保学员学习和掌握照护技巧。

心理调适活动（2节）：以心理减压、家庭沟通技巧为主题，通过团体辅导、压力释放游戏等形式，帮助照料者掌握情绪管理与家庭沟通技巧。

二、项目进度安排

2025年9月：入户走访全面了解目标区域内残疾人家庭情况，评估服务需求，并整合可用资源。

2025年10月：全面启动服务，定期评估并优化服务方案。

2025年11月—2026年7月：通过中期评估总结经验与不足，调整服务策略和内容，提升服务质量。

2026年8月：总结项目经验和服务模式，撰写项目总结报告，挖掘典型案例，宣传项目成效。

三、项目管理及风险评估

管理机制：建立动态沟通机制，月例会研讨服务进度、资源调配及问题解决；构建多维度质控体系，通过效果评估与满意度调查形成闭环改进；依托全流程档案建立需求响应机制，动态调整服务提升精准度。

风险评估：针对志愿者流失风险，构建“培训－激励－成长”三位一体管理体系，以成长平台和激励措施增强归属感；针对需求适配偏差风险，通过双向沟通反馈动态优化服务策略，确保供需匹配。

项目执行团队介绍

（1）项目部主任：罗文，本科学历，社会工作师，负责项目督导和培训，项目的整体统筹

（2）项目管理与执行：魏笑霞，助理社会工作师，拥有丰富的专业知识，长期从事政府购买项目，项目整体进度把控

（3）项目执行：刘紫燕，本科学历，助理社会工作师

（4）项目执行：毛婷婷，硕士研究生学历，助理社会工作师

（5）项目执行：薛倩楠，驻扎于西集镇，负责项目执行

（6）财务管理：李盟，本科学历，初级会计师，负责项目财务管理和执行，理清项目财务中涉及的货币资金核算、往来结算、工资核算、货币资金收支的监督等

项目年度预算

预算总金额：99844元

明细：

项目活动经费

劳务费（49900元）

（一）人员工时费

1.走访调研：450元/人/天*2人*15天=13500元

2.志愿者培训（2场）：450元/人/天*2人*2天*2场=3600元

3.志愿结对，周末喘息日：450元/人/天*2人*2天*12个=21600元

4.“身心共助”残疾人家庭赋能提升小组（5节）：450元/人/天*2人*1天/节*5节=4500元

（二）专家费

1.志愿者培训：200元/课时*3课时/次*2次=1200元

2.“身心共助”残疾人家庭赋能提升小组：200元/课时*3课时/次*5次=3000元

（三）志愿者补贴

50人/天*2人*25天=2500元

活动费及耗材费（41700元）

1.走访调研：4000元*1次=4000元

2.志愿者培训（2场）：3500元/场*2场=7000元

3.志愿结对，周末喘息日：

3.1入户探访：650元/个*12个=7800元

3.2：周末喘息日：160元/次*50次=8000元

4.“身心共助”残疾人家庭赋能提升小组（5节）：2980元/节*5节=14900元

项目管理费：7328（服务资金量的8%）

税费916（服务资金量的1%）